1.1 Hjemmel
Reglementet er fastsatt av fylkestinget i Østfold fylkeskommune den 11.12.2023, med hjemmel i lov 22. juni 2018 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) §§ 5-13, 5-2 og 5-12, og forskrift om kommunale og fylkeskommunale råd for eldre, personer med funksjonsnedsettelse og ungdom (forskrift om medvirkningsordninger), fastsatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet, samt veilederen utarbeidet av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse er i kommuneloven § 5-2 definert som «annet kommunalt organ» og skal følge de samme bestemmelsene som for folkevalgte organer etter § 5-1. Dette utvalget er et lovpålagt utvalg etter kommuneloven § 5-12.
1.2 Navn, virkeområde og formål
Utvalgets navn er Østfold fylkeskommunens råd for mennesker med funksjonsnedsettelse.
Rådet skal bidra til at mennesker med funksjonsnedsettelse blir sikret en bred, åpen og tilgjengelig medvirkning i alle saker som gjelder dem. Rådet tar ikke opp saker som gjelder enkeltpersoner, men saker av prinsipiell karakter som berører mennesker med funksjonsnedsettelse som gruppe, eksempelvis tilgjengelighet, likestilling og arbeid mot diskriminering.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse er et rådgivende organ for fylkeskommunen.
Fylkestinget velger medlemmer til råd for personer med funksjonsnedsettelse. Organisasjoner som representerer mennesker med funksjonsnedsettelser, har rett til å fremme forslag om medlemmer til rådet. Virkeperioden er fire år og følger fylkestingsperioden (jf. kommuneloven § 5-12).
Råd for personer med funksjonsnedsettelse skal bestå av ni medlemmer:
- Syv medlemmer fremmet fra interesseorganisasjoner/brukerrepresentanter
- To medlemmer fra fylkestinget
Varamedlemmer fremmet fra organisasjoner skal være i nummerert rekkefølge.
Medlemmer fra fylkestinget skal ha personlige varamedlemmer.
Rådet skal ha en bred sammensetning med hensyn til alder, kjønn, geografi, ulike funksjonsnedsettelse og organisasjonsbakgrunn.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse konstituerer seg selv og velger selv leder og nestleder.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse skal gis anledning til å uttale seg til utvalg med vedtaksmyndighet og til fylkestinget i saker som legges fram for rådet. Uttalelsene fra rådet skal følge saken til endelig avgjørelse i fylkestinget eller andre utvalg med vedtaksmyndighet.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse kan på fritt grunnlag be om å få delta tidlig i saksbehandling, planprosesser mv. Råd for personer med funksjonsnedsettelse kan på eget initiativ ta opp og utrede saker.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse kan drive informasjonsarbeid både utad og innad i fylkeskommunen. Råd for personer med funksjonsnedsettelse kan sende egne pressemeldinger, brev, uttalelser og egne høringssvar.
Leder og nestleder skal ha møter med fylkesordfører og fylkeskommunedirektør to ganger i året.
Fylkesordfører/møteleder kan gi rådets leder, eller den som leder utpeker, møte- og talerett i fylkestinget og andre folkevalgte organer i de konkrete saker rådet har behandlet, før saken tas til behandling.
Møter skal holdes etter oppsatt plan samordnet med fylkestingets møter. Møtene skal være åpne dersom det ikke foreligger forhold som gjør at møtet lukkes, jf. kommuneloven § 11-5.
Leder av råd for personer med funksjonsnedsettelse setter opp saksliste, med bistand fra politisk sekretariat.
Innkallingen sendes til organets medlemmer som hovedregel syv dager før møtet. Det skal føres møtebok fra møtene. Innkallinger og protokoller publiseres på Østfold fylkeskommunes nettsider.
4.1 Saksbehandling, møteordning med videre
Fylkesordfører/møteleder kan gi rådets leder, eller den som leder utpeker, møte- og talerett i fylkestinget og andre folkevalgte organer i de konkrete saker rådet har behandlet, før saken tas til behandling.
Møter skal holdes etter oppsatt plan samordnet med fylkestingets møter. Møtene skal være åpne dersom det ikke foreligger forhold som gjør at møtet lukkes, jamfør kommuneloven § 11-5.
Leder av råd for personer med funksjonsnedsettelse setter opp saksliste, med bistand fra politisk sekretariat.
Innkallingen sendes til organets medlemmer som hovedregel syv dager før møtet. Det skal føres møtebok fra møtene. Innkallinger og protokoller publiseres på Østfold fylkeskommunes nettsider.
For å være vedtaksføre må minst halvparten av medlemmene være til stede og avgi stemme i den aktuelle saken. I andre saker enn de som gjelder valg, er møtelederens stemme avgjørende hvis antallet stemmer for og imot et forslag er likt.
4.2 Møteplikt
Medlemmene i råd for personer med funksjonsnedsettelse plikter å møte med mindre det foreligger gyldig forfall. Et medlem eller et innkalt varamedlem som er forhindret fra å møte, skal snarest mulig melde dette til møtelederen/sekretariatet og opplyse om forfallsgrunnen.
Må et medlem søke møteleder om permisjon under møtet, gjelder krav om gyldig forfall på samme måte. Møteleder (ved sekretariatet) kaller straks inn varamedlem i henhold til kommunelovens regler. Det samme gjøres når møteleder er kjent med at en representant må fratre som inhabil i sak som skal behandles i møte. Søknad om forfall/permisjon avgjøres av møteleder.
4.3 politisk sekretariat
Politisk sekretariat sørger for bistand til rådet. Omfanget og innholdet skal være tilstrekkelig til at rådet kan utføre sine oppgaver på en god måte.
Sekretariatet er koordinator for rådet, i tillegg til å ta seg av eventuelle saksforberedelser, utsending av papirer og ha ansvar som møtesekretær.
Rådet eller sekretariatet kan be om faglig bistand fra fylkeskommunens administrasjon.
4.4 Årsmelding
Råd for personer med funksjonsnedsettelse skal hvert år legge fram årsmelding for fylkestinget.
4.5 Økonomi
Fylkestinget skal vedta budsjett for råd for personer med funksjonsnedsettelse. Rådet har rett til å uttale seg før fylkestinget vedtar budsjett.
Råd for personer med funksjonsnedsettelse disponerer eget budsjett. Budsjettet skal dekke utgifter til møteavvikling, reiseutgifter, overnatting, kursvirksomhet, befaring samt utgifter til konferanser arrangert av rådet.