Formål med første brukermedvirkningsprosess var å få brukernes innspill til valg av skoleløsning i Fredrikstad og fordeling av utdanningsprogram. Elevperspektivet ble hørt gjennom deltagelse på samling hvor Ungdomsrådene i Hvaler, Fredrikstad og Rådet og Ungdommens fylkesting og representanter fra elevrådene på Borg, Frederik II, Glemmen og Greåker.
Det ble gjennomført en digital høring for ungdomskolene i Fredrikstad, Hvaler og Råde. Ansattperspektivet ble hørt gjennom et representativt utvalg hvor alle ansattgrupper var representert. Lederperspektivet ble hørt gjennom en rektorsamling for samtlige skoler i Nedre Glomma samt deltagelse på fellessamling med elever og ansatte. Tillitsvalgte og vernetjenesten var representert. Det var totalt 120 deltagere på samlingen.