Om tilskuddsordningen

Østfold fylkeskommune forvalter den statlige tilskuddsordningen for bredbåndsutbygging og mobildekning på oppdrag fra Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet. I 2026 er Østfold tildelt 9 037 625 kroner over kapittel 1541 IT- og ekompolitikk, post 60 Bredbåndsutbygging. I tillegg kan fylkeskommunen benytte ubrukte tilskuddsmidler fra 2025 på 8 980 140 kroner og ubrukte midler fra 2024 på 3 634 097 kroner innenfor retningslinjene for 2026 ordningen. Samlet gir dette en ramme på 21 651 862 kroner.

Tilskuddet skal bidra til utbygging i geografiske områder der det ikke er kommersielt grunnlag for investeringer, og sikre at husstander og virksomheter får bredbånd med god kvalitet. Fra 2026 kan midlene også brukes til bedre mobildekning (arealdekning) der behovet er størst.

1. Formål

1.1 Bakgrunn og formål

Regjeringen har som mål at alle husstander og virksomheter i Norge skal ha tilbud om høyhastighets bredbånd med minst 1 Gbit/s nedlastingshastighet og 100 Mbit/s opplastingshastighet innen 2030.

Tilskuddsordningen skal bidra til å realisere bredbåndsprosjekter og mobildekningsprosjekter i områder der markedet ikke bygger ut på kommersielt grunnlag.

Hovedkriteriene for måloppnåelse er:

• antall nye bredbåndstilganger som realiseres gjennom ordningen
• økt kapasitet i områder med utilstrekkelig bredbåndstilbud
• økt areal og husstandsdekning for mobil

1.2 Hvem kan søke?

Kommuner i Østfold, eller flere kommuner i Østfold i samarbeid, kan søke om tilskudd.

Fylkeskommunen prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter hvilke prosjekter som skal få statlig støtte.

1.3 Overordnet prosess

Østfold fylkeskommune vurderer innkomne søknader og prioriterer prosjekter ut fra samfunnsnytten, dekningsbehov, kostnadseffektivitet og gjennomføringsevne.

Fylkeskommunen gjennomfører konkurranseutlysning av prosjektene som får tilsagn om tilskudd. Fylkeskommunen avgjør om utlysningen skal deles opp i flere underprosjekter.

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, Nkom, gjennomfører offentlig høring av støtteområder på nasjonalt nivå. Kommuner og fylkeskommuner skal bidra med lokal og regional kunnskap om faktiske dekningsforhold, planlagte utbygginger og lokale aktører.

2. Økonomisk ramme

2.1 Støttebeløp og prosjektvarighe

• Østfold fylkeskommune har fått tildelt 21 651 862 kroner for 2026.
• Det er ingen øvre grense for hvor mye tilskudd det kan søkes om per prosjekt.
• Det er ikke krav om lokal medfinansiering i 2026.
• Fylkeskommunen og kommunene oppfordres likevel til å bidra med lokale midler der dette er mulig. 
• Tilskuddsmidler som det ikke er inngått avtale om innen 1. april 2027, skal tilbakebetales dersom det ikke foreligger særlige omstendigheter.
• Prosjekter som mottar tilskudd, skal være gjennomført innen 1. oktober 2028.

2.2 Finansieringsplan

Søknaden skal inneholde en finansieringsplan. Planen skal vise kostnader og finansiering for hvert prosjekt og samlet for søknaden.

Finansieringsplanen bør inneholde:

1. Lokale bidrag
   a.    Lokale offentlige finansielle midler
   b.    Lokale private finansielle midler
2. Utbyggers antatte egenandel
3. Omsøkt tilskudd
4. Samlet prosjektkostnad 
5. Antall husholdninger som omfattes av prosjektet
6. Antall virksomheter som omfattes av prosjektet
7. For mobildekningsprosjekter: geografisk område, forventet dekningsforbedring og aktuell teknologi

2.3 Tildelingskriterier

Søknader som oppfyller kravene i utlysningen, blir vurdert og prioritert etter følgende kriterier:

Kostnadseffektivitet – 33 %

• Hvor mye tilskudd søker kommunen(e) om?
• Hvor mange husstander vil få tilbud om bredbånd eller forbedret mobildekning?
• Hvor mange virksomheter vil få tilbud om bredbånd eller forbedret mobildekning?
• For bredbåndsprosjekter: Hva er gjennomsnittlig tilskuddsbehov per husstand/virksomhet?
• For mobildekningsprosjekter: Hvor stort område får ny eller forbedret mobildekning, og hva er tilskuddsbehovet sett opp mot forventet dekningsforbedring?
• I hvilken grad bidrar prosjektet til bedre dekning i områder der behovet er størst?

Gjennomføring – 33 %

• I hvilken grad er det sammenheng mellom mål, behov og ressurser?
• Har kommunen(e) laget en realistisk kostnads- og finansieringsplan?
• Har kommunen(e) kvalitetssikret adresselister, dekningsgrunnlag og eventuelt kartgrunnlag?
• I hvilken grad har kommunen(e) nødvendig kompetanse og ressurser for kontraktsoppfølging overfor utbygger?
• Er prosjektet tilstrekkelig modent til å kunne gjennomføres innenfor fristene i ordningen?

Lokale bidrag (33%)

• Hvor mye lokale offentlige finansielle midler stiller kommunen(e) med?

3. Krav til prosjekter, teknologi og gjennomføring

Prosjekter som får støtte, skal gjennomføres i tråd med nasjonale retningslinjer for ordningen, anskaffelsesregelverket og statsstøtteregelverket. Tilskuddet skal gå til prosjekter i områder der det ikke er kommersielt grunnlag for utbygging.

Ordningen gjelder både bredbåndsutbygging og tiltak for bedre mobildekning.

3.1 Støtteberettigede prosjekter

Følgende prosjekter kan få støtte:

• bredbåndsprosjekter for husholdninger og virksomheter som mangler tilbud om bredbånd på minst 300 Mbit/s
• mobildekningsprosjekter i områder som mangler mobildekning, eller som kun har mobildekning med 2G-teknologi

Prosjektene skal bidra til bedre dekning i områder der behovet er størst, og der offentlig støtte er nødvendig for å realisere utbygging.

3.2 Krav til bredbåndsprosjekter

• Bredbåndsprosjekter som får støtte, skal som hovedregel tilby minimum 1 Gbit/s nedlastingshastighet og 150 Mbit/s opplastingshastighet.
• Tilbudet skal være reelt og tilgjengelig for alle husholdninger og virksomheter innenfor det definerte geografiske støtteområdet. Det innebærer at prosjektet skal gi 100 prosent dekning innenfor det aktuelle området.
• Bredbåndstilbudet skal tilbys sluttbruker til en fastpris som er uavhengig, eller tilnærmet uavhengig, av bruken.
• For bredbåndsløsninger basert på trådløst nett skal tilbyder, på forespørsel, kunne dokumentere at løsningen normalt kan levere hastighetene som kreves, også i perioder med høy nettbelastning.

3.3 Krav til mobildekningsprosjekter

Mobildekningsprosjekter som får støtte, skal som hovedregel tilby mobildekning med minimum 4G- eller 5G-teknologi.

Mobildekningen skal levere offentlig mobilnettjeneste fra minst én av mobilnetteierne og legge til rette for grossisttilgang for øvrige operatører.

Dersom det i særlige tilfeller gis støtte til mobildekning i områder med eksisterende 4G- eller 5G-dekning, skal det kunne dokumenteres at kravene til nytt tilbud er oppfylt. For krav til økt hastighet er det tilstrekkelig å vise til beregnet endring basert på anerkjent metodikk.

3.4 Teknologinøytralitet

Prosjektene skal være teknologinøytrale. Det betyr at det ikke kan stilles krav om én bestemt teknologi, for eksempel fiber, dersom andre teknologier kan oppfylle kravene i ordningen.

Valg av teknologi skal vurderes ut fra dekningsbehov, kvalitet, kostnadseffektivitet, gjennomføringsevne og kravene som gjelder for bredbånds eller mobildekningsprosjektet.

3.5 Dekningsgrunnlag, adresselister og kartgrunnlag

Kommunen(e) skal beskrive hvilke områder prosjektet gjelder, og dokumentere behovet for støtte.

For bredbåndsprosjekter skal søknaden inneholde kvalitetssikrede adresselister for husholdninger og virksomheter som omfattes av prosjektet.

For mobildekningsprosjekter skal søknaden beskrive det geografiske området, dagens dekningssituasjon, forventet dekningsforbedring og aktuell teknologi, for eksempel mobilgenerasjon og frekvensbånd.

Kommunen(e) skal bidra med lokal kunnskap om faktiske dekningsforhold, planlagte utbygginger og lokale forhold som kan ha betydning for prosjektet.

3.6 Klima, miljø og bruk av eksisterende infrastruktur

Klima og miljøhensyn skal vektlegges i anskaffelsen, med minimum 30 prosent vekting etter anskaffelsesforskriften § 7-9. Bruk av eksisterende infrastruktur og samordning med planlagte bygge og anleggsarbeider kan redusere naturinngrep, kostnader og klimafotavtrykk.

Ekomportalen er en sentral informasjonstjeneste om eksisterende infrastruktur og planlagte bygge og anleggsarbeider. Alle kommuner er etter loven pålagt å legge inn infrastruktur som kan egne seg til fremføring til bredbånd, samt planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid. Kommuner som har tatt denne portalen aktivt i bruk, vil med det gi tilbyderne et viktig hjelpemiddel til å kunne bruke eksisterende infrastruktur og bidra til bedre/god samordning av planlagte og pågående bygge- og anleggsarbeid. Ved å akseptere tilsagn om tilskudd forplikter kommunen(e) seg til å legge inn data i Ekomportalen i henhold til bredbåndsutbyggingsloven.

3.7 Tredjepartstilgang og grossisttilgang

Prosjekter som får støtte, skal oppfylle kravene til tredjepartstilgang og grossisttilgang.

Fylkeskommunen skal sørge for at krav til tredjepartstilgang, grossistprodukter, vilkår og grossistpriser tas inn i anbudsdokumenter og avtaler med valgt utbygger.

Nkom skal konsulteres om produkter og vilkår for tredjepartstilgang, inkludert pris.

Informasjon om prosjekter som får støtte, skal gjøres tilgjengelig på fylkeskommunens nettsider, med lenke til bredbånds eller mobiltilbydernes nettsider med informasjon om prosjektområder.

3.8 Bruk av midler og frister

Beslutning om tildeling av støtte til prosjekter skal foreligge innen 31. desember 2026.

Tilskuddsmidler som det ikke er inngått avtale om utbygging for innen 1. april 2027, skal tilbakebetales til departementet dersom ikke særlige omstendigheter tilsier at fristen for bruk av midlene utvides.

Prosjektene skal være gjennomført innen 1. oktober 2028. Dersom dette ikke oppfylles, kan departementet kreve helt eller delvis tilbakeføring av de statlige midlene som inngår i prosjektet.

3.9 Anbudskonkurranse og kontraktsoppfølging

Fylkeskommunen har ansvar for konkurranseutlysning av aktuelle prosjekter. Konkurranser for bredbåndsprosjekter og mobildekningsprosjekter gjennomføres separat.
Fylkeskommunen avgjør om utlysningen skal deles opp i flere underprosjekter.

I prosjekter som knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse, skal kommunen(e) og utbygger(e) uten ugrunnet opphold signere kontrakt om utbygging.

Fylkeskommunen følger opp prosjekter som ikke knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse. Vanligvis gjennomføres dialog med kommunen(e) og utbygger(e), hvor prosjektet endres i tråd med funn fra dialogen og lyses ut på nytt. Prosjektet kan forkastes dersom det vurderes som hensiktsmessig.

3.10 Rapportering og kontroll

Kommunen(e) og prosjekteier skal rapportere nødvendig informasjon til fylkeskommunen slik at fylkeskommunen kan oppfylle rapporteringskravene til Nkom og departementet.

For bredbåndsprosjekter skal det rapporteres adresselister for husholdninger og virksomheter som omfattes av prosjektet.

For mobildekningsprosjekter skal det rapporteres hvilket geografisk område prosjektet omfatter, hvilken dekningsforbedring som oppnås, og hvilken teknologi som etableres, for eksempel mobilgenerasjon og aktuelt frekvensbånd.

Fylkeskommunen kan be om alle opplysninger og all dokumentasjon som er nødvendig for å kontrollere at vilkårene for tilskuddet er oppfylt.

Ved brudd på vilkår, manglende gjennomføring eller uriktige opplysninger kan tilskudd kreves helt eller delvis tilbakebetalt.

4. Kunngjøring og søknadsfrist

Tilskuddsordningen lyses ut av Østfold fylkeskommune. Tilskuddsordning for bredbåndsutbygging i Østfold lyses ut én gang i året med søknadsfrist omtrent 2–4 arbeidsuker etter tidspunktet for utlysningen. 

Fylkeskommunen har tett dialog med kommunene før utlysningen.

Søknad sendes via regionalforvaltning.no. 

Søknaden må være fullstendig utfylt og leveres innen søknadsfristen.

Søknader til denne ordningen, med unntak av prosjektsammendrag, er unntatt offentlighet.

Søknadsfrist: 30.06.2026

5. Slik fattes beslutninger om støtte

Fylkeskommunen prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter hvilke prosjekter som skal få statlig støtte i fylket.

5.1 Klageadgang og innsyn i saken

Søker har mulighet til å klage på vedtaket som fattes, jamfør forvaltningslovens kapittel IV. Klageinstansen er klagenemnda i Østfold. Klagen sendes til Østfold fylkeskommune, ved næring og klima e-post: post@ofk.no

Frist for å klage er 3 uker fra den datoen du har mottatt beskjed om vedtaket. Søker kan også be om å få se sakens dokumenter, jamfør forvaltningsloven paragraf 18 og 19.

Østfold fylkeskommune er også omfattet av offentlighetsloven.

6. Statsstøtteregelverket

Tilskuddsordningen skal forvaltes i tråd med anskaffelsesregelverket, statsstøtteregelverket, ESAs notifiserte ordning og nasjonale retningslinjer.

Fylkeskommunen har ansvar for at prosjekter i Østfold gjennomføres i samsvar med regelverket. Kommuner og prosjekteiere må bidra med nødvendig informasjon og dokumentasjon for å sikre korrekt forvaltning av midlene.

Ved brudd på vilkår kan ulovlig statsstøtte kreves tilbakebetalt.

7. Utbetaling, rapportering og kontroll

7.1 Utbetaling

Støtten utbetales i sin helhet mot faktura fra kommunen(e). Kontrakt signert av begge parter (kommune og utbygger) skal legges ved fakturaen. Utbetaling av restbeløp fra kommunen(e) til skal minst utgjøre 50% av tilskuddsbeløpet og skal først skje når sluttfaktura fra utbygger er mottatt med sluttrapport, godkjent prosjektregnskap og dokumentasjon på oppfylte forpliktelser for grossisttilgang.

7.2 Rapportering

Kommuner/prosjekteiere skal rapportere nødvendig informasjon til fylkeskommunen slik at fylkeskommunen kan oppfylle rapporteringskravene til Nkom og departementet.

For bredbåndsprosjekter skal det blant annet rapporteres adresselister for husholdninger og virksomheter som omfattes av prosjektet.

For mobildekningsprosjekter skal det rapporteres hvilket geografisk område prosjektet omfatter, hvilken dekningsforbedring som oppnås, og hvilken teknologi som etableres, for eksempel mobilgenerasjon og aktuelt frekvensbånd.

7.3 Kontroll

Østfold fylkeskommune følger opp bruken av tilskuddsmidlene og kan be om alle opplysninger og all dokumentasjon som er nødvendig for å kontrollere at vilkårene for tilskuddet er oppfylt.

Dersom frister ikke overholdes, opplysninger er uriktige, eller prosjektet ikke gjennomføres i samsvar med forutsetningene for tilsagnet, kan tilskuddet kreves helt eller delvis tilbakebetalt.

 Se hvordan du kan søke om tilskudd til bredbåndsutbygging